Pilota UAS, Operatore UAS e Committente – Chi sono?
Pilota UAS, Operatore UAS e Committente, sono tre diverse figure, o meglio “attori”, a cui il Regolamento d’Esecuzione (UE) 2019/947 e successive integrazioni da riferimento.
Queste tre figure, con ruoli e responsabilità ben precise, spesso generano confusione. Ma chi sono, e come legate tra loro queste professionalità, e soprattutto cosa accede se due figure professionali convergono su un’unica persona? Scopo di questo post e di fare un minimo di chiarezza specie per chi si affaccia al mondo dei droni-UAS.
Pilota UAS, Operatore UAS – Le basi
Al fine di evitare equivoci e fraintendimenti, è bene richiamare innanzitutto il significato dell’acronimi UAS.
Con l’acronimo inglese UAS (Unmanned Aircraft System), si intende l’insieme del UA (Unmanned Aircraft), e del suo dispositivo di pilotaggio. Il termine UAS è quindi l’equivalente del termine SAPR (Sistema Aeromobile a Pilotaggio Remoto), a cui la vecchia normativa italiana (ENAC) sui droni, faceva riferimento.
Per capire appieno il significato di UAS bisogna focalizzarsi sulla parola Sistema (System). Infatti la presenza di questo termine indica un insieme di “componenti” – drone, radiocomando, Ground station – che nel loro insieme costituiscono il sistema e lo definiscono.
Pilota UAS, Operatore UAS e Committente – La triade
Prima di analizzare i possibili legami e intrecci di responsabilità tra le diverse figure è innanzitutto necessario capire le funzioni di ciascuna figura professionale.
Pilota UAS
Il pilota UAS, è quella figura professionale, in possesso attestato pilota droni, più conosciuto con il termine patentino droni, per le categorie A1-A3 e/o A2, ed è la persona responsabile del pilotaggio remoto dell’UAS, ovvero del drone. Il pilota dell’UAS è dunque colui che ha la piena responsabilità del volo e della sicurezza dello stesso.
Operatore UAS
L’operatore UAS, è invece la figura professionale che si assume le responsabilità che derivano dalle norme in vigore. L’operatore UAS è quindi l’imprenditore, o il datore di lavoro, che come figura giuridica, si assume tutte le responsabilità e i rischi derivanti dalle attività di volo col drone-UAS. In altre parole l’operatore UAS, è l’imprenditore ovvero colui che esercita un’attività economica organizzata al fine della produzione o dello scambio di beni e servizi con altri soggetti.
Committente
Per committente, si intende colui che commissiona il lavoro, ovvero l’attività da svolgersi con il drone-UAS. Il committente è quindi il fruitore finale del servizio offerto dall’operatore UAS.
Responsabilità pilota UAS, Operatore UAS
In capo alle due figure sopra descritte, esistono delle precise responsabilità che vedremo a breve.
Tuttavia è bene evidenziare che il regolamento sui droni in vigore, pone in evidenza un aspetto non marginale, che consiste nel considerare l’operatore UAS come il fulcro delle responsabilità e competenze per l’espletamento dell’attività di servizi col drone.
Sebbene in modo esplicito si faccia riferimento a questo “assunto” nella normativa, nella realtà dei fatti sappiamo che le figure di pilota UAS e Operatore UAS possono coincidere nella stragrande maggioranza dei casi.
Responsabilità pilota UAS
Fanno capo al pilota UAS, le seguenti responsabilità:
- deve essere in possesso degli attestati in corso di validità (categoria Aperta e Specifica dove richiesto),
- è responsabile del volo dell’UAS dal decollo all’atterraggio, dai check pre-post volo e alla custodia della UAS,
- è responsabile della sicurezza delle operazioni di volo,
- deve rispettare delle regole e prescrizioni di volo nelle zone in cui opera,
- deve compilare il Log di volo, e ogni altra documentazione necessaria.
Responsabilità operatore UAS
In base al regolamento in vigore, all’operatore UAS fanno capo le seguenti responsabilità:
- deve possedere un’organizzazione tecnica e operativa adeguata all’attività di operatore UAS da svolgere,
- deve provvedere alla registrazione del/dei droni, la relativa assicurazione e manutenzione,
- deve provvedere all’organizzazione delle attività di volo,
- predisposizione dei manuali di volo e di manutenzione,
- acquisizione delle autorizzazioni incluse le operazioni critiche,
- verifica delle qualifiche del pilota,
- scelta delle aree di volo,
- valutazione del rischio specifico in area critica,
- prevenzione di atti illeciti durante e dopo le operazioni (protezione interferenze al radio link, protezione dell’APR e dei dati acquisti),
- impedire l’accesso di personale non autorizzato all’area delle operazioni.
Da quanto riportato si evince quindi che la responsabilità dell’operatore UAS è del tipo End-to-End.
Sebbene il regolamento individui le due figure come due entità distinte e separate, non è fatta nessuna menzione tale da escludere la possibilità che la figura di pilota UAS e Operatore UAS “coincidano”, cosa che, come già detto, spesso avviene nella pratica.
Quindi se il pilota, presta le sue capacità e competenze mettendole al servizio dell’operatore, e se le due figure – pilota UAS e operatore UAS, non coincidono, tra di loro esiste un rapporto gerarchico subordinato. Il pilota quindi è esecutore delle attività di volo e l’operatore è posto in un gradino sopra al pilota.
Qualora invece le due figure coincidano, in capo al pilota-operatore UAS, si cumulano tutte le responsabilità previste dalla normativa.
Responsabilità del committente
Il committente, cioè colui che commissiona il lavoro, non è esente da responsabilità.
Queste responsabilità, derivano dal contratto stipulato con l’operatore UAS, dove le parti, definiscono le rispettive responsabilità per le operazioni da svolgere, con annesse limitazioni, inclusa la protezione dei dati personali (Art. 34 del regolamento).
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L’eBook “Operatore UAS: Registrazione, QR-Code, Rinnovo“, è una guida operativa agli obblighi dell’operatore UAS, e contiene le procedure passo-passo, sia per la registrazione dell’operatore UAS e l’ottenimento del codice EASA (ovvero il codice operatore UAS), che per la registrazione dei droni della flotta, non tralasciando l’importante QR-code da stampare e applicare su ogni drone, il rinnovo annuale dell’iscrizione e l’associazione di un drone a un profilo operatore UAS.
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Conclusioni
Le figure di pilota UAS e operatore UAS, siano esse rappresentate da sue persone fisiche diverse o coincidenti in una sola entità fisica, hanno precisi obblighi e doveri. Il cumulo degli stessi in una sola entità, implica quindi una maggiore attenzione ed un’accurata organizzazione di tutte le fasi relative ad una operazione. La separazione dei ruoli in due entità separate consente un maggior controllo di una figura rispetto all’altra. In ogni caso tutti gli aspetti richiesti dalla normativa devono essere sempre soddisfatti.
Nota: L’articolo ed i suoi contenuti sono dunque di puro riferimento. Nessuno deve pertanto sentirsi obbligato ad agire in base alle informazioni fornite senza una approfondita consulenza legale professionale.
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